2021年，美俄英等國出台多項戰略規劃，為其艦船工業與技術發展提供指導；重要船企通過兼並重組、業務調整等方式，提高艦艇研製生產能力。裝備技術方麵，在主戰艦艇、電子裝備、艦載武器技術、無人係統、艦艇動力技術等領域取得新進展。
一、戰略與規劃重要進展
1. 美國發布戰略、規劃，牽引艦船工業與技術發展
新版造艦計劃大幅下調大中型水麵艦及無人水麵艦規模目標。6月，美國海軍發布《2022財年海軍長期艦艇建造計劃》，提出未來的投資重點包括：維持一支具有殺傷力和生存力的潛艇部隊；維係聯合部隊最具生存能力和適應性的航母；增加中型水麵艦以更好地支持“分布式海上作戰”；發展作戰後勤艦艇強化海軍在大國競爭和衝突中的可持續性。2022財年，美國海軍年度總造艦預算申請180.51億美元，計劃采購4艘主戰艦艇（1艘“阿利•伯克”級驅逐艦、1艘“星座”級護衛艦、2艘“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇）和4艘輔助艦艇；計劃退役艦艇15艘，包括7艘巡洋艦、4艘近海戰鬥艦、1艘兩棲船塢登陸艦、2艘攻擊型核潛艇和1艘輔船。未來艦隊總規模目標調整為321~372艘有人艦艇、77~144艘無人艦艇，其中大中型水麵艦和無人水麵艦艇的規模目標均大幅下調，其他艦艇規模目標在“未來海軍兵力研究”結果範圍內小幅調整。
圖1《2022財年海軍長期艦艇建造計劃》
拜登發布決議允許利用《國防生產法》加強潛艇工業基礎。12月，美國總統拜登簽署三項決議，允許使用《國防生產法》加強美國潛艇工業基礎。三項決議使美國海軍可對潛艇製造商和供應商進行關鍵投資，以擴大“弗吉尼亞”jigongjixingheqiantingdeshengchanguimo，fazhanqiangdadeshuixiazuozhannengli。cijujiangjiaqiangmeiguozaochuangongyejichu，shidaxingjiantingzhizaoshangnenggoumanzuhaijunbuduanzengchangdexuqiu。
海軍部長戰略指南提出加強工業能力建設及關鍵技術投資。10月，美國新任海軍部長卡洛斯•托羅發布戰略指南文件——《打造一體化的海軍-海軍陸戰隊團隊：海軍部長的戰略指南》，提出“建設、訓練和裝備世界上最強大海上力量”的願景，旨在為美國海軍戰略規劃、投資預算和人事決策提供指導。該文件指出，美海軍首要任務是：開發作戰概念和能力、加強威懾，擴大對戰略對手的優勢；擴大全球存在，強化持續機動作戰能力；優先投資基礎設施和工業能力，簡化聯合後勤設施和供應鏈，加強戰備；針對性投資人工智能、網絡武器、無人平台、定向能和高超聲速武器等關鍵技術；加強戰略夥伴關係。
海軍出台新戰略強調發展無人係統與人工智能。3月，美國海軍和海軍陸戰隊聯合發布《無人作戰框架》報告，闡述了無人係統的任務、目前的發展水平以及未來展望，並提出無人作戰五個目標：發揮有人-無人係統在海上和聯合作戰中的協同效應；構建一個可快速、大規模整合無人能力的數字基礎設施；激勵無人係統進入快速增量式的開發和測試周期；提供跨平台跨領域作戰的一次性解決方案；發揮無人平台、係統及子係統在未來作戰中的作用。該框架還強調為支持上述目標需重點投資網絡、接口、控製係統、基礎設施、人工智能以及數據資源等領域。8月，美國海軍發布《智能自主係統》戰略，旨在融合自主性與無人係統和人工智能，提出了海軍智能自主發展願景，並製定構建資金、勞動力和基礎設施建設的投資管理框架。
2. 英國發布戰略、願景，謀劃和推進艦船領域裝備技術發展
發布戰略，披露海軍造艦安排。3月23日，英國政府發布《國防工業戰略》，提出以改變競爭策略支持本國艦船建造，並公布了未來戰艦設計和建造計劃安排；還提出將更新2017年《國家造艦戰略》，並表示在本屆議會任期內，國防部在船舶領域的投資規模將增加一倍，年均23億美元。
國防委員會發布報告，指導海軍能力建設。12月，英國國防委員會發布《我們需要一支更強大的海軍》報告，提出加強海軍建設，提升作戰能力。針對英國海軍在未來十年內麵臨可用艦艇數量少、作戰能力受限的困境，報告提出了三條建議，一是政府應加強對海軍現狀的審查並每年向議會報告艦艇可用性、造艦計劃和5個關鍵項目（26型護衛艦、31型護衛艦、“機敏”級攻擊型潛艇、“無畏”級戰略核潛艇的建造計劃以及45型驅逐艦發動機問題改善計劃）的進展情況；二是必須增加攻擊型潛艇和適合執行低烈度任務的小型艦艇的數量；三是政府應更新《國家造艦戰略》，采取措施提升造船工業能力。
二、艦船工業及能力重要進展
1. 國外重要船企調整管理和業務結構，提高市場競爭力
日本三菱重工收購三井工程與造船公司軍船業務。3月，日本三菱重工與三井工程與造船公司達成協議，收購後者“海軍和政府船舶業務”，包括無人潛航器和無人水麵艇的研發及建造業務。10月1日ri，三san菱ling重zhong工gong完wan成cheng收shou購gou後hou成cheng立li的de三san菱ling重zhong工gong海hai事shi係xi統tong公gong司si開kai始shi運yun營ying。三san菱ling重zhong工gong軍jun船chuan業ye務wu目mu前qian以yi下xia屬shu的de長chang崎qi造zao船chuan廠chang為wei中zhong心xin，為wei海hai上shang自zi衛wei隊dui研yan發fa和he建jian造zao潛qian艇ting和he幾ji乎hu所suo有you類lei型xing的de水shui麵mian艦jian艇ting。此ci次ci收shou購gou將jiang使shi日ri本ben國guo內nei能neng夠gou為wei海hai上shang自zi衛wei隊dui和he海hai岸an警jing衛wei隊dui建jian造zao艦jian艇ting的de造zao船chuan廠chang數shu量liang從cong4家減少到3家，分別是三菱重工、川崎重工和日本海洋聯合公司。
德國呂爾森集團成立新的海軍艦艇集團。10月，德國呂爾森集團成立了新的呂爾森海軍艦艇集團，總部位於不來梅維格薩克，其設施包括位於沃爾加斯特的潘納船廠、位於威廉港的新亞德船廠、位於漢堡的布隆福斯船廠和諾德船廠等，其職責包括所有國內和國際市場海軍艦艇和海岸警衛隊船隻的建造和維修。
2. 美國繼續加強艦船工業基礎能力建設，滿足艦艇建造需求
（1）推進實施“船廠基礎設施優化計劃”
調整海軍船廠振興計劃。美國海軍正在重新製定海軍船廠振興計劃，以滿足艦隊規模增長的需求。海軍海上係統司令部司令比爾•加裏尼斯表示，海軍正在研究需要多少資金才能加快其正在進行的為期20年、耗資210億美元的“船廠基礎設施優化計劃”，以在5~10年內對4個海軍船廠進行資本重組。
加快對普吉特灣海軍船廠、珍珠港海軍船廠的改造升級。9月，美國海軍設施工程係統司令部授予WSM太平洋基礎設施優化公司一項為期5年、價值5億美元的建築工程合同，用於珍珠港海軍船廠和中繼級維修基地、普吉特海灣海軍船廠和中繼級維修基地的建造、維修和改造。11月，美國海軍向5家公司授出前期合同，這些公司將競爭總價約80億美元的軍事建設項目，對珍珠港海軍船廠和普吉特灣海軍船廠進行現代化升級，改造工作計劃於2029年11月完成。
推進對樸茨茅斯海軍船廠的升級改造。8月，美國海軍設施工程係統司令部授予位於內布拉斯加州奧馬哈的381建築公司價值17.3億美元的建設合同，用於對樸茨茅斯海軍船廠1號幹船塢進行擴建，預計工作將於2028年6月完成。9月，美國海軍設施工程係統司令部發布消息稱，已授予美國梅圖恩建築公司一份價值6300萬美元的合同，對樸茨茅斯海軍船廠2號幹船塢進行為期兩年的現代化改造，以提升樸茨茅斯海軍船廠維護、升級及修理攻擊型核潛艇的能力。
（2）新建公、私船廠，提高艦艇建造和維修能力
海軍船廠計劃建設關島分部。11月(yue)，珍(zhen)珠(zhu)港(gang)海(hai)軍(jun)船(chuan)廠(chang)和(he)中(zhong)繼(ji)級(ji)維(wei)修(xiu)基(ji)地(di)的(de)相(xiang)關(guan)項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，計(ji)劃(hua)在(zai)關(guan)島(dao)建(jian)立(li)分(fen)部(bu)，以(yi)解(jie)決(jue)關(guan)島(dao)地(di)區(qu)潛(qian)艇(ting)維(wei)修(xiu)能(neng)力(li)短(duan)缺(que)問(wen)題(ti)。關(guan)島(dao)地(di)區(qu)作(zuo)為(wei)美(mei)國(guo)海(hai)軍(jun)5艘“洛杉磯”級攻擊型核潛艇和2艘潛水母艦的母港，為海軍太平洋艦隊在印太地區的行動提供保障，但其當前能力已無法應對任務需求。預計該分部建成後將包括170名文職人員和400名軍人。
奧斯塔公司在亞拉巴馬州建設新船廠。3月，美國奧斯塔公司位於亞拉巴馬州莫比爾的新船廠舉行了開工儀式。2020年6月，奧斯塔公司宣布斥資約1億美元建造新船廠，提升公司船舶建造能力，以滿足美國海軍和海岸警衛隊對新型艦船的需求。新船廠計劃於2022年4月建成。
（3）美國海軍艦艇項目執行辦公室成立小艇辦公室
10月，美國海軍艦艇項目執行辦公室宣布成立美國海軍和對外軍售小艇辦公室（PMS 300），以應對小艇投資的大幅增長。該辦公室將負責為海軍、國防部其他部門及國際客戶提供小艇采購服務，包括項目規劃、預算編製、采購和全壽期管理等方麵的支持，其下設對外軍售、戰鬥艇、勤務船和靶船3個產品部門，以及業務和財務管理、綜合後勤保障2個支撐部門。該辦公室從保障艦艇辦公室（PMS 325）拆分而來，後者將更名為輔船和特種船項目辦公室。
（4）開工、啟用多個無人潛航器建造、試驗設施
通用動力公司設立新的無人潛航器製造中心。8月(yue)，通(tong)用(yong)動(dong)力(li)公(gong)司(si)在(zai)美(mei)國(guo)馬(ma)薩(sa)諸(zhu)塞(sai)州(zhou)陶(tao)頓(dun)基(ji)地(di)舉(ju)行(xing)儀(yi)式(shi)，正(zheng)式(shi)啟(qi)用(yong)無(wu)人(ren)潛(qian)航(hang)器(qi)卓(zhuo)越(yue)中(zhong)心(xin)，並(bing)設(she)立(li)一(yi)個(ge)新(xin)的(de)無(wu)人(ren)潛(qian)航(hang)器(qi)製(zhi)造(zao)和(he)組(zu)裝(zhuang)設(she)施(shi)，專(zhuan)注(zhu)於(yu)“刀魚”無人潛航器的小批量試生產。2019年，通用動力公司獲得“刀魚”無人潛航器的小批量試生產合同，由公司位於馬薩諸塞州的昆西工廠負責建造，隨著新中心的成立，昆西工廠將主要負責“刀魚”無人潛航器一些子部件的生產以及交付前的水中測試，而潛航器的製造和最終組裝將由新中心負責。
開工建設無人航行器試驗設施。12月(yue)，美(mei)國(guo)海(hai)軍(jun)海(hai)上(shang)係(xi)統(tong)司(si)令(ling)部(bu)在(zai)位(wei)於(yu)加(jia)利(li)福(fu)尼(ni)亞(ya)州(zhou)的(de)文(wen)圖(tu)拉(la)縣(xian)海(hai)軍(jun)基(ji)地(di)舉(ju)行(xing)奠(dian)基(ji)儀(yi)式(shi)，開(kai)工(gong)建(jian)設(she)無(wu)人(ren)航(hang)行(xing)器(qi)試(shi)驗(yan)設(she)施(shi)，將(jiang)用(yong)於(yu)超(chao)大(da)型(xing)無(wu)人(ren)水(shui)下(xia)航(hang)行(xing)器(qi)（XLUUV）和無人水麵航行器（USV）原型機的測試、評估和技術演示，為水麵艦艇發展第一中隊和無人潛航器第一中隊提供作戰試驗支持。奠基儀式後，美海軍還為現有“近海戰鬥艦任務包支持設施”（1392號大樓）改造工程舉行了剪彩儀式，該設施可進行XLUUV原型機的測試、評估工作，還可為相關人員提供保障服務。
圖4 波音公司的“虎鯨”超大型無人水下潛航器
（5）美國海軍定向能係統集成實驗室正式啟用
12月，美海軍專屬定向能係統集成實驗室（DESIL）正式啟用。該實驗室位於加州穆古角的文圖拉縣海軍基地，於2020年5月破土動工，成本約為2300萬美元。實驗室麵積約1720平方米，屋頂和建築物內配置定向能（DE）係統，是美海軍在複雜海洋環境中測試、發射和評估激光武器唯一專用的完整實驗設施。
（藍海星：寇玉晶 吳依帆）
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