國家發展改革委高技術司主要負責同誌就推動“十四五”北鬥產業發展答記者問

黨中央、guowuyuangaoduzhongshibeidouchanyefazhan。xijinpingzongshujizhichu，yaotuiguangbeidouchanyeyingyong，tuijinbeidouchanyefazhan
，rangbeidouxitonggenghaofuwuquanqiu，zaofurenlei。likeqiangzongliduociduituidongkongjianjichusheshijiansheyingyongzuochupishizhishi。anzhaodangzhongyang
、國務院部署，國家發展改革委牽頭負責北鬥產業發展相關工作。近日，國家發展改革委高技術司主要負責同誌就推動“十四五”北鬥產業發展，推廣北鬥規模化應用
，以及市場化、產業化、國際化發展
，回答了記者提問。

一、問：北鬥係統自1994年啟動建設，從北鬥一號、二號到2020年北鬥三號全球衛星導航係統正式開通，曆時27年。請您介紹我國北鬥發展總體情況和主要成效？

答：北鬥衛星導航係統是我國著眼於經濟社會發展需要，自主建設、獨立運行的衛星導航係統，是為全球用戶提供定位、導航和授時服務的國家重要空間基礎設施。經過多年建設，已於2020年7月正式開通服務，目前在軌服務的北鬥衛星共計45顆(ke)

，空(kong)間(jian)和(he)地(di)麵(mian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)均(jun)已(yi)形(xing)成(cheng)較(jiao)為(wei)完(wan)備(bei)的(de)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，產(chan)業(ye)應(ying)用(yong)初(chu)具(ju)規(gui)模(mo)，海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)拓(tuo)展(zhan)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)成(cheng)效(xiao)。據(ju)有(you)關(guan)機(ji)構(gou)統(tong)計(ji)
，到(dao)“十三五”末
，我國衛星導航產業規模超過4000億元。

一是產品製造方麵。國內以北鬥為核心的導航與位置服務技術創新持續活躍，國產北鬥芯片
、模塊等關鍵技術取得突破

，支持北鬥三號新信號的SoC芯片

，在物聯網和消費電子領域得到了廣泛應用；支持雙頻雙模的北鬥導航定位芯片完成了各項關鍵性能的驗證，已經進入量產階段，性能再上新台階。截至2021年底
，具有北鬥定位功能的終端產品社會總保有量超過10億台/套。

二是行業服務方麵。北鬥係統已全麵服務交通運輸、公共安全、應急管理、農林牧漁等行業，融入電力、金融、通信等基礎設施
，廣泛進入大眾消費
、共享經濟和民生領域，產生了顯著的經濟和社會效益。截至2021年底，已有超過790萬輛道路營運車輛安裝使用北鬥係統，近8000台各型號北鬥終端在鐵路領域應用推廣，基於北鬥係統的農機自動駕駛係統超過10萬台/套
，醫療健康、防疫消殺、遠程監控、線上服務等下遊運營服務環節產值近2000億元。

三(san)是(shi)大(da)眾(zhong)應(ying)用(yong)方(fang)麵(mian)。以(yi)智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)和(he)智(zhi)能(neng)穿(chuan)戴(dai)式(shi)設(she)備(bei)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)北(bei)鬥(dou)大(da)眾(zhong)領(ling)域(yu)應(ying)用(yong)獲(huo)得(de)全(quan)麵(mian)突(tu)破(po)

，包(bao)括(kuo)智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)器(qi)件(jian)供(gong)應(ying)商(shang)在(zai)內(nei)的(de)國(guo)際(ji)主(zhu)流(liu)芯(xin)片(pian)廠(chang)商(shang)產(chan)品(pin)廣(guang)泛(fan)支(zhi)持(chi)北(bei)鬥(dou)。北(bei)鬥(dou)地(di)基(ji)增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)已(yi)進(jin)入(ru)智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)，可(ke)實(shi)現(xian)米(mi)級(ji)定(ding)位(wei)。2021年國內智能手機出貨量中支持北鬥的已達3.24億部，占國內智能手機總出貨量94.5%。

四是政策法規方麵。目前，已出台與衛星導航相關的政策法規1000餘件。全國北鬥衛星導航標委會累計發布北鬥領域國家標準32項、專項標準56項，有力支撐產品製造、工程建設、運行維護

，推動北鬥規模化應用和產業化發展；完成了國家北鬥衛星導航標準體係修訂
，為今後一段時期北鬥領域國家標準製修訂提供依據。

 

二、問：您剛才談到

，我國北鬥產業發展取得了顯著成效，請您介紹“十四五”時期北鬥產業發展的主要發展目標

？

答：“十四五”時(shi)期(qi)，要(yao)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)北(bei)鬥(dou)三(san)號(hao)全(quan)球(qiu)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)和(he)開(kai)通(tong)服(fu)務(wu)的(de)重(zhong)大(da)機(ji)遇(yu)
，堅(jian)持(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)和(he)目(mu)標(biao)導(dao)向(xiang)

，圍(wei)繞(rao)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)需(xu)求(qiu)，以(yi)推(tui)動(dong)北(bei)鬥(dou)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)、產業化、國際化為目標
，提高北鬥產業鏈供應鏈現代化水平，優化完善產業生態，推動北鬥應用深度融入國民經濟發展全局。

一是要完善產業創新體係。基於北鬥應用需求和產業基礎條件，著力突破一批關鍵技術，打造龍頭企業帶動牽引、產學研用深度融合的創新體係。結合北鬥三號全球衛星導航係統新信號體製、新服務功能，以創新應用帶動技術突破
，統籌開展北鬥產業相關基礎研究、應用技術研發，大幅提升產業基礎能力。初步建成支撐北鬥科技創新與產業發展的學科體係、標準體係
、能力評估體係，組建一批創新能力平台，實現協同研發

、產業融合、應用創新等能力大幅提升。

二是要構建融合應用體係。支持和鼓勵各行業、各領域圍繞落實國家重大戰略部署
，推動建立完善“行業+區域”debeidouyingyongfuwumoshi，goujianjiyubeidoudezongheshikongxinxiyewuguanlipingtaiheyingyongzhichengpingtai
，shixianbeidouyugeleiyingyongdeshenduyoujironghe
，dazaojuyouzhongguoteseheguojishuipingdexinyetai、新模式。推進北鬥在能源交通、自然資源、城市建設、生態保護、大眾消費等領域應用
，提升北鬥服務經濟社會發展的能力。同時
，瞄準綜合性場景應用需求，強化北鬥應用跨行業、跨區域整體性布局。

sanshiyaojianquanchanyeshengtaitixi。yishichanghuafangshituidongbeidouquanmianyingyong

，chixujiangdichanpinhefuwuchengben，tishengyingyongxiaoneng，guliminyingqiyecanyubeidouyingyongjishuyanfa、產品研製、係統建設，明確風險責任、收shou益yi邊bian界jie，加jia強qiang績ji效xiao評ping價jia
，形xing成cheng產chan業ye發fa展zhan良liang性xing循xun環huan。培pei育yu一yi批pi創chuang新xin能neng力li強qiang的de骨gu幹gan企qi業ye

，帶dai動dong形xing成cheng一yi批pi具ju有you全quan球qiu競jing爭zheng力li的de產chan業ye集ji群qun，促cu進jin新xin業ye態tai、新模式融合發展，形成完整的泛在定位導航授時及位置服務產品體係。

sishiyaojianshequanqiufuwutixi。tishengjishutixijingzhengli，shixianbeidouxitongyuqitakongjianjichusheshideshenduronghe，daohangfuwuzhiliangbaozhangnenglidadaoshijiexianjinshuiping。zhichibeidouyingyongyanfa、檢測
、認證
、許可等公共服務平台建設
，完善北鬥全球服務保障體係。充分發揮北鬥短報文等特色優勢，麵向應急搜救、遇險報警等需求，建立覆蓋全球的公共應急服務平台，為海內外用戶提供優質服務。

 

三、問：近年來，有關部門陸續出台了一係列推動北鬥產業發展的政策文件。請您介紹“十四五”期間在推動北鬥產業發展方麵有哪些保障措施和支持政策？

答：“十四五”shiqi，guojiafazhangaigeweijiangjijihuitongyouguanbumen，jiaqiangxitongmouhuahedingcengsheji，qianghuazhengfuyindaozuoyong，jinyibuwanshanbeidouchanyefazhanzhichizhengce，jiaqiangjianduguanli，tuidongbeidouchanyegaozhiliangfazhan。

 一是加強統籌協調。按照黨中央、國務院部署，國家發展改革委牽頭建立北鬥產業發展統籌協調機製，加強技術攻關、應用落地、基礎設施建設、衛星頻率資源管理、標準製定、知識產權保護、安全保障、人才隊伍建設
、國際合作等方麵的統籌謀劃和協調推進。

二是健全法律法規。研究製定衛星導航相關法律法規，規範和促進衛星導航活動，完善地基增強係統等各類設施和運營平台在建設、運行

、監督、管理等方麵的法律法規，為北鬥應用及產業化發展提供法律依據。

三是完善標準規範。加快北鬥應用有關標準製修訂工作，形成覆蓋全麵、科學合理的標準體係。建立健全北鬥產品和服務檢測認證體係及質量監管機製，推動第三方檢測
、評估、監督機構建設。推動產品認證等合格評定服務的發展，健全政府、行業、社會等認證采信機製。

四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)。組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)北(bei)鬥(dou)產(chan)業(ye)化(hua)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)北(bei)鬥(dou)服(fu)務(wu)的(de)配(pei)套(tao)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)為(wei)高(gao)成(cheng)長(chang)創(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。在(zai)商(shang)業(ye)自(zi)主(zhu)基(ji)礎(chu)上(shang)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)帶(dai)動(dong)力(li)強(qiang)、惠及麵廣的北鬥產業項目的信貸支持力度
，推動產業投資機構和擔保機構加大對北鬥相關企業的融資擔保支持力度。

五是做好宣傳推廣。發布北鬥產業發展白皮書，宣介北鬥應用和產業發展情況。加強典型宣傳，大力推廣技術先進、安全可靠的北鬥產品和解決方案。建設北鬥科普教育基地
，引導公眾了解北鬥、認可北鬥、使用北鬥，提升北鬥的社會影響力。堅持自主創新、品質卓越、特色服務，深度融入新時代北鬥精神等文化內涵，努力將北鬥打造成為全球品牌。