國務院新聞辦公室4日發布《新時代的中國北鬥》白皮書。全文如下：

新時代的中國北鬥

（2022年11月）

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

目錄

前言

一、北鬥發展進入新時代

（一）走出自主發展的中國道路

（二）更好服務全球

、造福人類

（三）鑄就新時代北鬥精神

（四）展望北鬥發展新願景

二
、躋身世界一流的中國北鬥

（一）核心技術自主研發

（二）係統組成創新引領

（三）係統服務優質多樣

三
、提高係統運行管理水平

（一）保障係統穩定運行

（二）提升係統服務性能

（三）發布係統動態信息

四、推動應用產業可持續發展

（一）製定實施產業發展戰略

（二）夯實產業發展根基

（三）優化產業發展生態

（四）做強產業發展業態

五、提升現代化治理水平

（一）創新組織管理體製機製

（二）以製度創新驅動科技創新

（三）推進衛星導航法治建設

（四）厚植發展人才優勢

六、助力構建人類命運共同體

（一）促進多係統兼容共用

（二）廣泛開展國際合作交流

（三）推進加入國際標準體係

（四）推動發展成果惠及全球

結束語

前言

北鬥衛星導航係統（以下簡稱北鬥係統）是中國著眼於國家安全和經濟社會發展需要
，自主建設
、獨立運行的衛星導航係統。經過多年發展，北鬥係統已成為麵向全球用戶提供全天候、全天時

、高精度定位、導航與授時服務的重要新型基礎設施。

黨的十八大以來，北鬥係統進入快速發展的新時代。2020年7月31日ri，習xi近jin平ping總zong書shu記ji向xiang世shi界jie宣xuan布bu北bei鬥dou三san號hao全quan球qiu衛wei星xing導dao航hang係xi統tong正zheng式shi開kai通tong
，標biao誌zhi著zhe北bei鬥dou係xi統tong進jin入ru全quan球qiu化hua發fa展zhan新xin階jie段duan。從cong改gai革ge開kai放fang新xin時shi期qi到dao中zhong國guo發fa展zhan進jin入ru新xin時shi代dai
，從cong北bei鬥dou一yi號hao到dao北bei鬥dou三san號hao，從cong雙shuang星xing定ding位wei到dao全quan球qiu組zu網wang，從cong覆fu蓋gai亞ya太tai到dao服fu務wu全quan球qiu，北bei鬥dou係xi統tong與yu國guo家jia發fa展zhan同tong頻pin共gong振zhen，與yu民min族zu複fu興xing同tong向xiang同tong行xing。

新時代的中國北鬥，既造福中國人民，也造福世界各國人民。北鬥係統秉持“中國的北鬥、世界的北鬥、一流的北鬥”發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)
，在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)現(xian)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)，賦(fu)能(neng)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)
，融(rong)入(ru)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)
，進(jin)入(ru)大(da)眾(zhong)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)
，深(shen)刻(ke)改(gai)變(bian)著(zhe)人(ren)們(men)的(de)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)時(shi)空(kong)基(ji)石(shi)，為(wei)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)全(quan)球(qiu)
、造福人類貢獻了中國智慧和力量。

新時代的中國北鬥
，展現了中國實現高水平科技自立自強的誌氣和骨氣
，展現了中國人民獨立自主
、自力更生、艱苦奮鬥
、攻堅克難的精神和意誌
，展現了中國特色社會主義集中力量辦大事的製度優勢，展現了胸懷天下
、立己達人的中國擔當。

為介紹新時代中國北鬥發展成就和未來願景，分享中國北鬥發展理念和實踐經驗，特發布本白皮書。

一
、北鬥發展進入新時代

進入新時代，伴隨著中國發展取得曆史性成就、發生曆史性變革，中國北鬥走上高質量發展之路，機製體係、速度規模等不斷實現新突破、邁上新台階，創造了中國北鬥耀蒼穹的奇跡。

（一）走出自主發展的中國道路

中國立足國情國力

，堅持自主創新、分步建設、漸進發展

，不斷完善北鬥係統，走出一條從無到有
、從有到優
、從有源到無源、從區域到全球的中國特色衛星導航係統建設道路。

實施“三步走”發展戰略。1994年
，中國開始研製發展獨立自主的衛星導航係統，至2000年底建成北鬥一號係統
，采用有源定位體製服務中國
，成為世界上第三個擁有衛星導航係統的國家。2012年，建成北鬥二號係統，麵向亞太地區提供無源定位服務。2020年，北鬥三號係統正式建成開通，麵向全球提供衛星導航服務，標誌著北鬥係統“三步走”發展戰略圓滿完成。

向全球時代加速邁進。2012年12月
，北鬥二號係統建成並提供服務，這是北鬥係統發展的新起點。2015年3月，首顆北鬥三號係統試驗衛星發射。2017年11月，完成北鬥三號係統首批2顆中圓地球軌道衛星在軌部署，北鬥係統全球組網按下快進鍵。2018年12月，完成19顆衛星基本星座部署。2020年6月，由24顆中圓地球軌道衛星
、3顆地球靜止軌道衛星和3顆傾斜地球同步軌道衛星組成的完整星座完成部署。2020年7月

，北鬥三號係統正式開通全球服務，“中國的北鬥”真正成為“世界的北鬥”。

（二）更好服務全球
、造福人類

新時代的中國北鬥，以更好服務全球、造福人類為宗旨
，進一步提高多種技術手段融合水平
，不斷提升多樣化、tesehuafuwunengli，dalituidongbeidouyingyongchanyefazhan，quanfangweijiaqiangguojijiaoliuhezuo，genghaomanzujingjishehuifazhanherenminmeihaoshenghuoxuyao，genghaoshixiangongxianggongying。

——開放兼容。免費提供公開的衛星導航服務，持續提升全球公共服務能力。積極開展國際合作與交流
，倡導和加強多係統兼容共用。

——創新超越。堅持創新驅動發展戰略
，實現創新引領
，提升自主發展能力。持續推動係統升級換代，融合新一代通信

、低軌增強等新興技術
，推動與非衛星導航技術融合發展。

——優質服務。確保係統連續穩定運行，發揮特色服務優勢，為全球用戶提供優質的衛星導航服務。完善標準、政策法規、知識產權、宣傳推廣等體係環境建設，優化北鬥產業生態。

——共(gong)享(xiang)共(gong)贏(ying)。深(shen)化(hua)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)推(tui)廣(guang)，推(tui)進(jin)北(bei)鬥(dou)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，融(rong)入(ru)千(qian)行(xing)百(bai)業(ye)，賦(fu)能(neng)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)。與(yu)世(shi)界(jie)共(gong)享(xiang)中(zhong)國(guo)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)，實(shi)現(xian)互(hu)利(li)互(hu)贏(ying)。

（三）鑄就新時代北鬥精神

在麵對未知的艱辛探索中，中國北鬥建設者披荊斬棘、接續奮鬥，培育了“自主創新
、開放融合
、萬眾一心
、追求卓越”的新時代北鬥精神，生動詮釋了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，豐富了中國共產黨人的精神譜係。

自主創新是中國北鬥的核心競爭力。北鬥係統始終堅持自主創新、自主設計、自主建造、自主可控，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中
，這是中國北鬥應對各種挑戰、戰勝各種困難的主動選擇。

開放融合是中國北鬥的世界胸襟。北鬥係統順應開放的時代大勢和融合的發展潮流，踐行“讓各國人民共享發展機遇和成果”的承諾

，展現了登高望遠的格局和美美與共的胸襟。

萬眾一心是中國北鬥的成功密碼。北鬥係統是全體北鬥建設者同舟共濟、合作奉獻的結果，是全國上下支持、各方力量協作的結果
，生動詮釋了中華民族團結拚搏的優良傳統和中國人民深沉的家國情懷。

追求卓越是中國北鬥的永恒目標。北鬥係統對標世界一流
，“要做就做最好”
，實現工程技術卓越、運行服務卓越
、工程實施管理卓越
，成為新時代中國的一個閃亮品牌。

（四）展望北鬥發展新願景

麵向未來
，中國將建設技術更先進、功能更強大
、服務更優質的北鬥係統，建成更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體係
，提供高彈性
、高智能
、高精度、高安全的定位導航授時服務
，更好惠及民生福祉、服務人類發展進步。

建強北鬥衛星導航係統，建成中國特色北鬥係統智能運維管理體係，突出短報文、地基增強、星基增強
、國際搜救等特色服務優勢
，不斷提升服務性能、拓展服務功能
，形成全球動態分米級高精度定位導航和完好性保障能力
，向全球用戶提供高質量服務。

推動北鬥係統規模應用市場化、產業化、國際化發展，提供更加優質、更加多樣的公共服務產品，進一步挖掘市場潛力

、豐富應用場景、擴大應用規模，構建新機製

，培育新生態，完善產業體係，加強國際產業合作，打造更加完整
、更富韌性的產業鏈，讓北鬥係統發展成果更好惠及各國人民。

構建國家綜合定位導航授時體係
，發展多種導航手段，實現前沿技術交叉創新

、多種手段聚能增效、多源信息融合共享

，推動服務向水下、室內、深空延伸，提供基準統一、覆蓋無縫


、彈性智能、安全可信、便捷高效的綜合時空信息服務，推動構建人類命運共同體，建設更加美好的世界。

二、躋身世界一流的中國北鬥

中國北鬥的建設發展
，始終錨定世界一流目標，堅持創新引領、追求卓越，不斷實現自我超越。中國的北鬥，技術先進、設計領先、功能強大，是世界一流的全球衛星導航係統。

（一）核心技術自主研發

中國從自身實際出發，因應世界衛星導航發展趨勢，從星座構型
、技術體製、服務功能等方麵創新係統設計，攻克混合星座、星間鏈路
、信號體製設計等多項核心關鍵技術，在全球範圍實現一流能力。

創新星座構型。首創中高軌混合異構星座，高軌衛星單星覆蓋區域大、抗遮擋能力強，中軌衛星星座全球運行、全球覆蓋
，是實現全球服務的核心，各軌道衛星優勢互補
，既能實現全球覆蓋，又能加強區域能力。

構建星間鏈路。首次通過星間鏈路實現衛星與衛星之間、衛星與地麵之間一體化組網運行，實現星間高精度測量和數據傳輸，基於國內布站條件提供全球運行服務。

優化信號體製。突破調製方式、多路複用、信道編碼等關鍵技術，率先實現全星座三頻服務，實現導航定位功能與通信數傳功能
、基本導航信息與差分增強信息的融合設計
，信號測距精度、抗幹擾和抗多徑等性能達到世界一流水平，實現與其他衛星導航係統的兼容共用並支持多樣化特色服務。

（二）係統組成創新引領

北鬥係統由空間段、地麵段和用戶段組成。其中，空間段由中圓地球軌道、地球靜止軌道
、傾斜地球同步軌道等三種軌道共30顆衛星組成；地麵段由運控係統
、測控係統
、星間鏈路運行管理係統
，以及國際搜救
、短報文通信、星基增強和地基增強等多種服務平台組成；用戶段由兼容其他衛星導航係統的各類終端及應用係統組成。

北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)星(xing)間(jian)星(xing)地(di)一(yi)體(ti)組(zu)網(wang)，是(shi)中(zhong)國(guo)首(shou)個(ge)實(shi)現(xian)全(quan)球(qiu)組(zu)網(wang)運(yun)行(xing)的(de)航(hang)天(tian)係(xi)統(tong)，顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)了(le)中(zhong)國(guo)航(hang)天(tian)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)
，有(you)力(li)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)宇(yu)航(hang)技(ji)術(shu)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)。

組批生產能力卓越。創新星地產品研製和星箭製造，研製運載火箭上麵級、導航衛星專用平台
，實現星箭批量生產
、密集發射、快速組網，以兩年半時間18箭30星的中國速度完成全球星座部署，創造世界導航衛星組網新紀錄。

關鍵器件自主可控。實現宇航級存儲器、星載處理器、大功率微波開關、行波管放大器
、固態放大器等器部件國產化研製
，北鬥係統核心器部件100%自主可控，為北鬥係統廣泛應用奠定了堅實基礎。

（三）係統服務優質多樣

北鬥係統服務性能優異
、功能強大，可提供多種服務
，滿足用戶多樣化需求。其中，向全球用戶提供定位導航授時
、國際搜救
、全球短報文通信等三種全球服務；向亞太地區提供區域短報文通信、星基增強、精密單點定位、地基增強等四種區域服務。

定位導航授時服務。通過30顆衛星，免費向全球用戶提供服務
，全球範圍水平定位精度優於9米、垂直定位精度優於10米，測速精度優於0.2米/秒、授時精度優於20納秒。

國際搜救服務。通過6顆(ke)中(zhong)圓(yuan)地(di)球(qiu)軌(gui)道(dao)衛(wei)星(xing)
，旨(zhi)在(zai)向(xiang)全(quan)球(qiu)用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)符(fu)合(he)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)遇(yu)險(xian)報(bao)警(jing)公(gong)益(yi)服(fu)務(wu)。創(chuang)新(xin)設(she)計(ji)返(fan)向(xiang)鏈(lian)路(lu)
，為(wei)求(qiu)救(jiu)者(zhe)提(ti)供(gong)遇(yu)險(xian)搜(sou)救(jiu)請(qing)求(qiu)確(que)認(ren)服(fu)務(wu)。

全球短報文通信服務。北鬥係統是世界上首個具備全球短報文通信服務能力的衛星導航係統
，通過14顆中圓地球軌道衛星
，為特定用戶提供全球隨遇接入服務，最大單次報文長度560比特（40個漢字）。

區域短報文通信服務。北鬥係統是世界上首個麵向授權用戶提供區域短報文通信服務的衛星導航係統，通過3顆地球靜止軌道衛星，為中國及周邊地區用戶提供數據傳輸服務
，最大單次報文長度14000比特（1000個漢字），具備文字
、圖片、語音等傳輸能力。

星基增強服務。創新集成設計星基增強服務
，通過3顆地球靜止軌道衛星，旨在向中國及周邊地區用戶提供符合國際標準的Ⅰ類精密進近服務
，支持單頻及雙頻多星座兩種增強服務模式
，可為交通運輸領域提供安全保障。

精密單點定位服務。創新集成設計精密單點定位服務
，通過3顆地球靜止軌道衛星，免費向中國及周邊地區用戶提供定位精度水平優於30厘米
、高程優於60厘米
，收斂時間優於30分鍾的高精度定位增強服務。

地基增強服務。建成地麵站全國一張網，向行業和大眾用戶提供實時米級

、分米級

、厘米級和事後毫米級高精度定位增強服務。

三、提高係統運行管理水平

作為負責任的航天大國，中國不斷提高北鬥係統運行管理水平
，保障係統連續穩定運行
、保持係統性能穩步提升、保證係統信息公開透明，確保係統持續、健康、快速發展，提供高穩定、高可靠
、高安全、高質量的時空信息服務。

（一）保障係統穩定運行

穩定運行是衛星導航係統的生命線。中國北鬥堅持係統思維，構建以齊抓共管多方聯保為組織特色、星地星間全網管控為係統特色、軟硬協同智能運維為技術特色的中國特色北鬥係統運行管理體係，融“常態保障
、平穩過渡
、監測評估、智能運維”為一體
，為係統連續穩定運行提供了基本保障。

強化常態保障。完善多方聯合保障、運行狀態會商、設備巡檢維護等製度機製，建立協同順暢
、信息共享、決策高效的工作流程，不斷提升常態化運行管理保障能力。

確保平穩過渡。從空間段、地麵段、用戶段等方麵

，有序實施從北鬥二號向北鬥三號的平穩過渡
，保障用戶無需更換設備，以最小代價享受係統升級服務。

加強監測評估。統籌優化北鬥係統全球連續監測評估資源配置，對係統星座狀態、信號精度、信號質量和服務性能等進行全方位、常態化監測評估，及時準確掌握係統運行服務狀態。

提升運維水平。充分利用大數據、人工智能、雲計算等新技術，構建北鬥係統數據資源池
，促進係統運行、監測評估、空間環境等多源數據融通


，實現信息按需共享，提升係統智能化運行管理水平。

（二）提升係統服務性能

更高精度

、更穩運行是北鬥係統的不懈追求。中國北鬥堅持穩中求進，在係統狀態
、時空基準、應用場景等方麵持續用力，推動係統服務能力不斷提升
、服務場域不斷拓展
、服務品質不斷升級。

shengjixitongzhuangtai。shishidimianshebeishengjigaizao，anxugengxinzaiguiweixingruanjian
，dongtaiyouhuaxingdichulimoxinghesuanfa，chixujiaqiangxingjianxingdiyitihuawangluoyunxingnengli，buduantishengkongjianxinhaojingduyuzhiliang，shixianfuwuxingnengwenzhongyousheng。

建(jian)強(qiang)時(shi)空(kong)基(ji)準(zhun)。建(jian)立(li)與(yu)維(wei)持(chi)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)高(gao)精(jing)度(du)時(shi)間(jian)基(ji)準(zhun)，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)與(yu)其(qi)他(ta)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)時(shi)差(cha)監(jian)測(ce)，在(zai)導(dao)航(hang)電(dian)文(wen)中(zhong)播(bo)發(fa)，加(jia)強(qiang)與(yu)其(qi)他(ta)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)時(shi)間(jian)係(xi)統(tong)互(hu)操(cao)作(zuo)。北(bei)鬥(dou)坐(zuo)標(biao)係(xi)統(tong)與(yu)國(guo)際(ji)大(da)地(di)參(can)考(kao)框(kuang)架(jia)保(bao)持(chi)對(dui)齊(qi)
，加(jia)強(qiang)與(yu)其(qi)他(ta)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)坐(zuo)標(biao)係(xi)統(tong)互(hu)操(cao)作(zuo)。

tuozhanfuwuchangyu。kaizhanduoshouduandaohangnenglijianshe，shixiandanxingdingweidaohangshoushifuwugongneng。kaizhanbeidoudiyuekongjianfuwuyingyongtansuoheshiyan
，tuidongbeidoufuwuxiangshenkongyanzhan。tupodaohangtongxinronghexilieguanjianjishu
，tishengfuzahuanjingherenleihuodongmijiqufuwunengli。

（三）發布係統動態信息

fabuxitongxinxishiweixingdaohangxitongtishengyonghuganzhiduhexinlaidudejibentujing。zhongguobeidoujianchigongkaitouming
，jianshefabupingtai，wanshanfabujizhi
，dongtaifabuquanweizhunquedexitongxinxi

，xiangquanqiuyonghutigongfuzerendefuwu。

建設多渠道信息發布平台。通過北鬥官方網站（www.beidou.gov.cn）
、監測評估網站（www.csno-tarc.cn和www.igmas.org）
、官方微信公眾號（beidousystem）等渠道平台，發布係統建設運行
、應用推廣
、國際合作、政策法規等相關信息。

發布係統服務文件。更新發布北鬥公開服務信號接口控製文件
，定義北鬥係統衛星與用戶終端之間的接口關係
，規範信號結構、基本特性
、測距碼、導航電文等內容，為全球研發北鬥應用產品提供輸入。更新發布公開服務性能規範，明確北鬥係統公開服務覆蓋範圍和性能指標。

發布係統狀態信息。及時發布衛星發射入網、在軌測試、監測評估結果以及衛星退役退網等係統狀態信息。在采取可能影響用戶服務的計劃操作之前，適時向國內外用戶發布通告。

四、推動應用產業可持續發展

新時代的中國北鬥，堅持在發展中應用、在應用中發展，不斷夯實產品基礎、拓展應用領域
、wanshanchanyeshengtai

，chixutuiguangbeidouguimohuayingyong
，tuidongbeidouyingyongshendurongruguominjingjifazhanquanju，cujinbeidouyingyongchanyejiankangfazhan
，weijingjishehuifazhanzhuruqiangdadongli。

（一）製定實施產業發展戰略

中國北鬥堅持以用促建
、建用並舉
，體係化設計北鬥應用產業發展
，工程化推進北鬥行業和區域應用，不斷深化北鬥係統推廣應用

，推動北鬥產業高質量發展。

創新謀劃應用產業總體思路。麵對新時代、新形勢、新要求，堅持以抓生態保障、抓共性基礎
、推應用產業為重心的總體思路，凝聚各方力量，形成齊抓共管、合力推動新局麵。

加強產業發展規劃設計。編製實施《全麵加強北鬥係統產業化應用發展總體方案》
、北鬥產業發展專項規劃，各行業、各地區陸續出台實施北鬥產業專項計劃、專項行動，持續完善產業創新體係、融合應用體係、產業生態體係、全球服務體係。

實施北鬥產業化重大工程。按照統籌集約
、突出重點
、分類推進的原則，聚焦保安全

、促創新、強產業
，發揮重大工程的戰略牽引作用，加快形成以市場為主導、企業為主體的北鬥產業發展格局。

（二）夯實產業發展根基

中國北鬥聚焦應用基礎設施、應用基礎產品和應用基礎軟件
，加強應用基礎平台建設
，加大應用技術研發支持力度，不斷夯實北鬥應用產業發展根基。

完善應用基礎設施。全麵打造國際搜救

、短報文通信
、星基增強、地基增強等北鬥特色服務平台，加強北鬥特色服務與多種通信手段融合，拓展應用廣度深度，為用戶提供更加高效便捷的服務。

研發應用基礎產品。研製芯片、模塊、天線等係列基礎產品
，實現北鬥基礎產品億級量產規模。研發衛星導航與慣性導航、移動通信、視覺導航等多種手段融合的基礎產品，增強應用彈性。

研發應用基礎軟件。加大自主研發力度，加強定位解算、模型開發
、數據分析、設計仿真等共性基礎技術軟件化和工具化，推動應用基礎軟件可用好用。

（三）優化產業發展生態

中國北鬥圍繞標準規範、知識產權、檢測認證、產業評估等，成體係打造要素完備、創新活躍、良性健康的產業生態，實現供應鏈、產業鏈
、創新鏈、政策鏈共振耦合，推動應用產業集群發展。

推進標準化建設。充分發揮標準的基礎性、引領性作用
，更新發布北鬥衛星導航標準體係
，加快北鬥應用標準製（修）訂。持續推動形成包括團體標準


、行業標準、國家標準和國際標準在內的相互銜接、覆蓋全麵、科學合理的應用標準體係，推動產業優化升級。

jiaqiangzhishichanquanbaohu。tishengbeidouweixingdaohanglingyuzhuanlishenzhazhilianghexiaolv，weibeidouxitongdezhuanlibujutigongzhicheng。jifabeidouchuangxinyingyongzhutizaizhishichanquanchuangzao

、運用、保護、管理方麵的動力和活力
，提升中國衛星導航專利基礎儲備和應用轉化能力。

完(wan)善(shan)產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)北(bei)鬥(dou)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，構(gou)建(jian)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)平(ping)台(tai)，開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)北(bei)鬥(dou)產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)
，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，確(que)保(bao)應(ying)用(yong)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)。

構建產業評估體係。麵向重點行業、關鍵領域
、主要區域、大眾應用和國際應用，健全應用信息反饋機製，建立北鬥應用產業評估機製，保障產業健康可持續發展。

提高產業發展協作水平。鼓勵北鬥產業聯盟建設，加強產學研用協同合作，加強與市場需求對接。發揮相關行業協會

、學會的政企橋梁紐帶作用，促進交流合作和行業自律。

打造產業集群。推動重點區域、重點城市結合國家戰略和自身特點，全麵布局北鬥產業應用，鞏固區域發展特色優勢，形成以研發機構、骨幹企業、特色園區為主體的北鬥產業集群。

（四）做強產業發展業態

中國北鬥廣泛應用於經濟社會發展各行業各領域，與大數據、物聯網、人工智能等新興技術深度融合
，催生“北鬥+”和“+北鬥”新業態
，支撐經濟社會數字化轉型和提質增效，讓人民生活更便捷
、更精彩。

示範引領帶動。瞄準具有較大應用規模
、社會效益和經濟效益顯著的重要行業，結合國家發展戰略，實施行業和區域示範應用，形成綜合應用解決方案，帶動北鬥規模化應用。

融入關鍵領域。快速融入影響國計民生、社會公益
，涉及國家安全
、公共安全和經濟安全的重要領域
，實現應用更可靠

、安全有保障。

賦能各行各業。深度融入信息基礎設施、融合基礎設施
、創新基礎設施等新型基礎設施建設
，廣泛進入交通、能源、農業
、通信、氣象、自然資源、生態環境
、應急減災等重點行業
，實現降本增效。

走進千家萬戶。廣泛進入大眾消費、共享經濟和民生領域，通過智能手機、車載終端

、穿戴設備等應用產品，全麵服務於綠色出行
、外賣送餐、健康養老
、兒童關愛、醫療教育等人民生活衣食住行方方麵麵。

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五、提升現代化治理水平

新時代的中國北鬥，堅持製度創新、機製創新
、發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)

，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)，優(you)化(hua)組(zu)織(zhi)管(guan)理(li)，厚(hou)植(zhi)人(ren)才(cai)優(you)勢(shi)，以(yi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)
，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)現(xian)代(dai)化(hua)治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)。

（一）創新組織管理體製機製

中國立足北鬥係統建設發展需求，科學統籌、優化機製

，充分發揮國家製度優勢
，集中力量辦大事，把政府
、市場、社會等各方麵力量彙聚起來，形成北鬥事業發展強大合力。

創新工程建設組織管理。充分發揮北鬥係統工程建設領導機構作用，構建多部門協同、責任清晰
、分工明確
、分級實施的組織管理體係，創建工程、應用
、國際合作“三位一體”協同推進機製，確保北鬥工程建設管理運行順暢、協調高效、規範有序。

建立統籌協調機製。加強基礎設施建設、應用推廣
、國際合作
、衛星頻率軌道資源管理、知識產權保護、標準製定、人才隊伍建設等方麵的係統謀劃和協調推進，構建全聯動
、大協調工作新格局。

（二）以製度創新驅動科技創新

中國深入實施創新驅動發展戰略，堅持科技創新與製度創新“雙輪驅動”
，建立健全衛星導航科技創新動力機製，加快推進科技創新。

建立原始集成協同創新機製。秉承自主創新
、開放交流的發展原則
，培育衛星導航科技原始創新發源地，超前部署戰略性、基礎性、前瞻性科學技術研究，構建先進的技術攻關體係和產品研發體係。適應北鬥與新一代信息技術深度融合發展要求
，分階段組織、增量式發展、多功能集成
，建立跨學科、跨專業
、跨領域協同創新機製

，彙聚創新資源和要素，激發創新發展的聚變效應。

完善競爭擇優的激勵機製。以公開透明、公平競爭、互學互鑒為原則，創建多家參與、產品比測、綜合評估、動態擇優的競爭機製，既保持競爭壓力，又充分調動各方積極性
，實現高質量、高效益、低成本、可持續發展。

完善科研生產組織體係。強化數字工程等新技術引領
，構建智能化試驗驗證評估體係。優化“研製、測評、改進、再驗證”迭代演進科研生產流程，創建適應多星
、多箭
、多站同期研發、組批生產新模式，提升星地一體快速組網能力。

（三）推進衛星導航法治建設

中國統籌發展與安全
、統籌當前和長遠
、統tong籌chou國guo內nei法fa治zhi與yu涉she外wai法fa治zhi
，全quan方fang位wei構gou建jian中zhong國guo衛wei星xing導dao航hang法fa治zhi體ti係xi，積ji極ji參can與yu衛wei星xing導dao航hang全quan球qiu治zhi理li，為wei北bei鬥dou係xi統tong持chi續xu健jian康kang發fa展zhan營ying造zao良liang好hao內nei外wai環huan境jing。

加快推進衛星導航立法。研究製定《中華人民共和國衛星導航條例》，規範和加強衛星導航活動管理，健全衛星導航係統建設
、運行服務、應用管理
、國際合作、安全保障等配套製度，不斷完善衛星導航法律製度體係。

持續優化營商環境。堅持市場化、法治化、國際化原則，規範衛星導航市場秩序，持續淨化市場環境，保護市場主體權益，優化政府服務
，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，激發市場活力和發展動力。

規範衛星導航活動。根據空間物體登記規定，及時準確完整報送北鬥衛星信息。依法辦理相關無線電頻率使用許可、空間無線電執照和衛星地球站執照。依法保護北鬥係統頻譜使用
，嚴禁生產
、銷售或使用衛星導航非法幹擾設備，依法查處非法幹擾行為。

參與衛星導航全球治理。踐行共商共建共享的全球治理觀
，在全球衛星導航係統國際委員會（ICG）框架下處理衛星導航國際事務，參與衛星導航國際規則製定，推動衛星導航國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

（四）厚植發展人才優勢

人才是發展和創新的第一資源。中國北鬥堅持用事業培養人才
、團結人才、引領人才、成就人才
，不斷壯大人才隊伍、發揮人才優勢，為衛星導航事業發展注入不竭動力。

建強人才隊伍。完善定位導航授時相關領域人才培養體係，健全人才培養

、交流和激勵機製
，構建人才培養平台，推動建設國家重點實驗室
，壯大跨學科、複合型
、國際化人才隊伍。

cujinxueshufanrong。mianxiangdingweidaohangshoushiqianyanjishuhechanyefazhanxuqiu，shenhuadingweidaohangshoushijichulilunheyingyongyanjiu
，jiaqiangdingweidaohangshoushixueshujiaoliu
，duocuobingjutishengkejichuangxinnengliheshuiping。

推(tui)進(jin)科(ke)普(pu)教(jiao)育(yu)。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)科(ke)普(pu)教(jiao)育(yu)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，注(zhu)重(zhong)打(da)造(zao)體(ti)驗(yan)式(shi)科(ke)普(pu)場(chang)景(jing)，開(kai)展(zhan)科(ke)普(pu)活(huo)動(dong)，出(chu)版(ban)科(ke)普(pu)讀(du)物(wu)
，豐(feng)富(fu)科(ke)普(pu)內(nei)容(rong)
，促(cu)進(jin)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)授(shou)時(shi)知(zhi)識(shi)大(da)眾(zhong)化(hua)、普及化，激發全民探索科學、探索時空的熱情。

六
、助力構建人類命運共同體

衛星導航是全人類的共同財富。中國堅持開放融合、協調合作、兼容互補、成果共享，積極開展北鬥係統國際合作，推進北鬥應用國際化進程，讓北鬥係統更好服務全球、造福人類
，助力構建人類命運共同體。

（一）促進多係統兼容共用

zhongguojijichangdaohechixucujinweixingdaohangxitongjianjianrongyuhucaozuo，jijikaizhanpinlvguiweixietiaoyucuoshang，gongtongtigaoweixingdaohangxitongfuwushuiping，weiquanqiuyonghutigonggengjiayouzhiduoyang、安全可靠的服務。

倡導兼容與互操作合作。持續推進北鬥係統與其他衛星導航係統、星基增強係統的兼容與互操作，促進衛星導航係統兼容共用
，實現資源共享
、優勢互補

、jishujinbu。jianliweixingdaohangduoshuangbianhezuojizhi，chixukaizhanjianrongyuhucaozuoxietiao
，yuqitaguojiajiuweixingdaohangxitonghexingjizengqiangxitongkaizhanhezuoyujiaoliu，cujingeweixingdaohangxitongdegongtongfazhan。

kaizhanpinlvguiweixietiaoyucuoshang。zunxunguojidianxinlianmengguize，weihuweixingwangluoshenbaoxietiaoguojizhixu
，tongguoduoshuangbianyouhaoxieshangkaizhanweixingdaohangpinlvguiweixietiaoyucuoshang。jijicanyuguojizuzhizhudaodejishuhebiaozhunyanjiuzhiding，yuxiangguanguojiagongtongweihu、使用和拓展衛星導航頻率軌位資源。

（二）廣泛開展國際合作交流

中國深化國際合作機製，共拓國際合作渠道，打造國際合作平台，建立國際合作窗口，持續擴大北鬥係統國際“朋友圈”，不斷提升衛星導航全球應用水平。

深shen度du參can與yu衛wei星xing導dao航hang國guo際ji事shi務wu。參can加jia聯lian合he國guo框kuang架jia下xia係xi列lie活huo動dong

，舉ju辦ban全quan球qiu衛wei星xing導dao航hang係xi統tong國guo際ji委wei員yuan會hui大da會hui
，參can與yu議yi題ti研yan究jiu，研yan提ti合he作zuo建jian議yi
，發fa起qi合he作zuo倡chang議yi，共gong商shang共gong促cu世shi界jie衛wei星xing導dao航hang事shi業ye發fa展zhan。

開展多雙邊合作交流。與東盟、阿盟等區域組織和非洲、拉美等地區的國家開展合作與交流
，舉辦北鬥/GNSS合作論壇，發布應用場景
，推介解決方案，提高國際應用水平。

深化測試評估合作。聯合開展北鬥及其他全球衛星導航係統定位導航授時、短報文通信
、國際搜救等服務性能測試評估，發布測試評估報告
，增進用戶對衛星導航係統狀態和服務性能的了解，增強用戶信心
，提高合作水平。

搭da建jian國guo際ji教jiao育yu培pei訓xun平ping台tai。持chi續xu開kai展zhan衛wei星xing導dao航hang相xiang關guan專zhuan業ye國guo際ji學xue生sheng學xue曆li教jiao育yu，特te別bie是shi碩shuo士shi及ji博bo士shi生sheng教jiao育yu。依yi托tuo聯lian合he國guo空kong間jian科ke技ji教jiao育yu亞ya太tai區qu域yu中zhong心xin（中國）
、北鬥/GNSS中心、北(bei)鬥(dou)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)培(pei)訓(xun)中(zhong)心(xin)等(deng)平(ping)台(tai)
，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)培(pei)訓(xun)，為(wei)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)特(te)別(bie)是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)培(pei)養(yang)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)人(ren)才(cai)
，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。

廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)學(xue)術(shu)交(jiao)流(liu)。做(zuo)強(qiang)中(zhong)國(guo)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)年(nian)會(hui)和(he)北(bei)鬥(dou)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)國(guo)際(ji)峰(feng)會(hui)等(deng)交(jiao)流(liu)平(ping)台(tai)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)。積(ji)極(ji)參(can)加(jia)國(guo)際(ji)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)領(ling)域(yu)學(xue)術(shu)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)。

（三）推進加入國際標準體係

中國持續推動北鬥係統進入國際標準組織
、行業和專業應用等標準組織，使北鬥係統更好服務全球用戶與相關行業發展。

guojiminhanglingyubiaozhun。beidouxitongxiangguanjishuzhibiaotongguoguojiminhangzuzhiyanzheng，manzuguojiminhanglingyubiaozhunyaoqiu
，jubeiweiquanqiuminyonghangkongyonghutigongdingweidaohangshoushifuwudenengli。

國guo際ji海hai事shi領ling域yu標biao準zhun。北bei鬥dou係xi統tong成cheng為wei世shi界jie無wu線xian電dian導dao航hang係xi統tong重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen
，取qu得de麵mian向xiang海hai事shi應ying用yong的de國guo際ji合he法fa地di位wei。北bei鬥dou船chuan載zai接jie收shou設she備bei檢jian測ce標biao準zhun正zheng式shi發fa布bu，為wei國guo際ji海hai事shi設she備bei製zhi造zao商shang提ti供gong設she計ji、生產和檢測依據。北鬥短報文通信服務加入國際海事組織全球海上遇險與安全係統穩步推進。

國guo際ji搜sou救jiu領ling域yu標biao準zhun。發fa布bu搜sou救jiu衛wei星xing應ying急ji示shi位wei標biao國guo際ji標biao準zhun。推tui動dong北bei鬥dou返fan向xiang鏈lian路lu納na入ru全quan球qiu搜sou救jiu衛wei星xing係xi統tong組zu織zhi標biao準zhun
，開kai展zhan返fan向xiang鏈lian路lu國guo際ji兼jian容rong共gong用yong協xie調tiao。

國際移動通信領域標準。國際移動通信第三代合作夥伴計劃製定發布支持北鬥信號的技術標準
、性能標準和一致性測試標準
，為2G、3G、4G、5G移動通信係統和終端使用北鬥網絡輔助定位和高精度定位功能提供重要支持。

國際數據交換標準。推動北鬥進入高精度差分服務、通用數據交換格式、定位信息輸出協議等接收機國際通用數據標準。

（四）推動發展成果惠及全球

中國不斷推進北鬥產品、服務和產業國際應用的深度和廣度
，加速北鬥規模應用國際化進程
，助力全球經濟社會發展和民生改善，增進世界人民福祉。

提升北鬥產品國際貢獻。推動芯片、模塊、終端等北鬥產品加速融入國際產業體係，對接國際需求、對標國際水準、發揮特色優勢
，融入本地產業，服務轉型升級，促進經濟社會發展。

促進北鬥服務海外落地。建立衛星導航國際應用服務體係

，合作共建衛星導航服務平台，聯合推動國際搜救、短報文通信
、星基增強、地基增強等特色服務國際應用
，滿足國際用戶多樣化應用需求。

深shen化hua應ying用yong產chan業ye國guo際ji合he作zuo。開kai展zhan衛wei星xing導dao航hang應ying用yong技ji術shu研yan發fa和he產chan業ye合he作zuo
，建jian立li海hai外wai北bei鬥dou應ying用yong產chan業ye促cu進jin中zhong心xin，培pei育yu衛wei星xing導dao航hang產chan業ye基ji礎chu。加jia大da與yu東dong盟meng、阿盟、非盟、拉共體等區域組織合作力度，發布智慧城市、公共安全、精準農業
、數字交通、防災減災等北鬥應用解決方案
，在亞洲、非洲、拉美等地區重點示範應用。

結束語

探索宇宙時空，是中華民族的千年夢想。從夜觀“北鬥”到建用“北鬥”，從仰望星空到經緯時空，中國北鬥未來可期、大有可為。中國將堅定不移走自主創新之路

，以下一代北鬥係統為核心
，建設更加泛在
、更加融合、更加智能的綜合時空體係
，書寫人類時空文明新篇章。

宇宙廣袤，容得下各國共同開發利用；星(xing)海(hai)浩(hao)瀚(han)，需(xu)要(yao)全(quan)人(ren)類(lei)合(he)作(zuo)探(tan)索(suo)。中(zhong)國(guo)願(yuan)同(tong)各(ge)國(guo)共(gong)享(xiang)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)，共(gong)促(cu)世(shi)界(jie)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)事(shi)業(ye)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)，攜(xie)手(shou)邁(mai)向(xiang)更(geng)加(jia)廣(guang)闊(kuo)的(de)星(xing)辰(chen)大(da)海(hai)，為(wei)構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)
、建設更加美好的世界作出新的更大貢獻。