經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)公(gong)司(si)製(zhi)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的(de)許(xu)多(duo)核(he)心(xin)資(zi)產(chan)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)央(yang)企(qi)控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)質(zhi)量(liang)對(dui)於(yu)實(shi)現(xian)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、助力資本市場健康發展
、維護國民經濟平穩運行都具有重要意義。近年來，國資委指導中央企業深入貫徹黨中央、國務院決策部署
，認真落實《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》和國企改革三年行動要求
，積極利用資本市場深化改革、促進發展，多措並舉提高上市公司質量，取得明顯成效。但也要看到
，部分中央企業內部上市平台定位不清、分布散亂、實力較弱，一些央企控股上市公司創新發展能力不強、經營和治理不規範、市場配置資源功能發揮不充分、價值實現與價值創造不匹配等問題仍較突出。為以實際行動推動央企控股上市公司高質量發展走深走實、行穩致遠，製定本方案。

一、總體要求

以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu國guo企qi改gai革ge發fa展zhan和he資zi本ben市shi場chang建jian設she的de重zhong要yao論lun述shu
，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan，完wan整zheng、準確
、全麵貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持市場化、法治化方向，堅持問題導向
、係統思維，聚焦影響央企控股上市公司高質量發展的短板弱項，在3年內分類施策
、精準發力，推動上市公司內強質地、外塑形象
，爭做資本市場主業突出
、優強發展、治理完善、誠信經營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心，打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司
，培育一批專業優勢明顯、質量品牌突出的專業化領航上市公司，為提升中央企業可持續發展能力和整體實力
，做強做優做大國有資本和國有企業，助力建設規範、透明、開放
、有活力
、有韌性的資本市場，服務構建新發展格局，促進經濟高質量發展作出新的更大貢獻。

二、指導原則

堅持做優存量與做精增量結合。統籌未上市和已上市資源，合理規劃上市公司平台數量和戰略定位，按照“做強做優一批、調整盤活一批、培育儲備一批”的總體思路
，積極做優存量，有進有退、有所為有所不為，促進上市平台完善產業布局、提升資產質量和運營效率；穩步做精增量，繼續孵化和推動更多優質資產對接多層次資本市場。

堅持價值創造與價值實現兼顧。一手抓夯實價值創造基礎
，深耕細作、苦練內功，不斷改善經營
，做優基本麵，提升上市公司內在價值
；一手抓促進市場價值實現，重視市場反饋，合理引導預期
，傳遞公司價值，增進各方認同，促進內在價值與市場價值齊頭並進、共同成長。積極維護股東權益
，形成高質量發展的良性循環。

堅持依法合規與改革創新並重。堅守合規底線
，嚴守防止國有資產流失紅線
，依法維護各類投資者權益
，不斷提升公司治理水平、信息披露質量和規範運作能力，防範化解重大風險；以市場為導向
、以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，鼓(gu)勵(li)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)和(he)改(gai)革(ge)需(xu)要(yao)，大(da)膽(dan)創(chuang)新(xin)，主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)
，探(tan)索(suo)更(geng)多(duo)符(fu)合(he)實(shi)際(ji)的(de)改(gai)革(ge)實(shi)踐(jian)，最(zui)大(da)程(cheng)度(du)激(ji)發(fa)蘊(yun)藏(zang)在(zai)基(ji)層(ceng)的(de)創(chuang)新(xin)力(li)量(liang)。

三
、工作內容

（一）推動上市平台布局優化和功能發揮。

1.加強頂層設計，建立資本運作規劃製定機製。中央企業集團公司要結合自身“十四五”發展規劃，對未上市和已上市資源及其發展現狀進行係統梳理，指導各上市平台明晰戰略定位和發展方向，合理劃分業務範圍與邊界；建立集團定期製定資本運作規劃機製
，明確資產整合路徑和資本運作安排，涉及資本市場公開承諾事項的
，督促上市公司掛圖作戰、對表推進，切實履行相關承諾。建立健全上市公司績效評價體係，並納入相關子企業業績考核

，持續推動上市公司高質量發展。

2.分類推進上市平台建設，形成梯次發展格局。做強做優一批，以優勢上市公司為核心，通過資產重組
、股權置換等多種方式
，加大專業化整合力度，推動更多優質資源向上市公司彙聚，剝離非主業、非優勢業務，解決同業競爭、規範關聯交易
，大力優化產業布局
、提升運營質量，推動上市公司核心競爭力、市場影響力邁上新台階
，力爭成為行業領軍企業。調整盤活一批，梳理業務協同度弱
、管理鏈條過長、缺乏持續經營能力
、長期喪失融資功能
、存在失管失控風險等情況的上市平台
，列出清單，因企製宜製定調整計劃

，2024年底前基本完成調整，支持通過吸收合並、資產重組、跨市場運作等方式盤活，或通過無償劃轉、股(gu)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)等(deng)方(fang)式(shi)退(tui)出(chu)，進(jin)一(yi)步(bu)聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)和(he)優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)。培(pei)育(yu)儲(chu)備(bei)一(yi)批(pi)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)要(yao)對(dui)子(zi)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)統(tong)籌(chou)，建(jian)立(li)對(dui)相(xiang)關(guan)資(zi)源(yuan)上(shang)市(shi)必(bi)要(yao)性(xing)
、可行性和上市方式的研究評估機製
，在加強上市資源儲備管理


，繼續孵化更多具有發展潛力、zhuanyeyoushituchudeyouzhiziyuanduijiezibenshichangdetongshi，yindaoziqiyeshulizhengquelinian，mingqueshangshishigaigefazhanshouduanerfeimude

，fangzhimangmuzhuiqiudandushangshi。zhichigeleinarugaigeshidianhegaigezhuanxianggongchengdezhongdianqiye，yijizaichanyelian
、gongyinglianguanjianhuanjiehezhonggaoduanlingyubujudeqiyedaoxiangyingcengcizibenshichangshangshi，kezhuruxianyoushangshigongsipingtai，biyaodeyekedandushangshi。duishangshigongsinifenchaiziqiyeshangshideyaochongfenlunzheng，jiehezhanlvedingwei、擬分拆業務獨立性和成長性
、分拆後的治理安排和管理成本等因素統籌考慮，支持有利於理順業務架構
、突出主業優勢、優化產業布局、促進價值實現的子企業分拆上市。

3.充chong分fen發fa揮hui上shang市shi平ping台tai功gong能neng，支zhi持chi主zhu業ye發fa展zhan。引yin導dao上shang市shi公gong司si切qie實shi發fa揮hui資zi本ben市shi場chang服fu務wu企qi業ye發fa展zhan和he優you化hua資zi源yuan配pei置zhi的de功gong能neng
，實shi現xian產chan業ye經jing營ying與yu資zi本ben運yun營ying融rong合he發fa展zhan、相互促進，助力做強做精主業。兼顧發展需要和市場狀況開展股權或債務融資，靈活運用發行股債結合產品


、探索不動產投資信托基金（REITs）等多種手段，優化融資安排，改善資本結構，提升直接融資比重。科學運用上市平台並購功能
，圍繞主業及產業鏈
、供應鏈關鍵環節實施主業拓展和強鏈補鏈，促進轉型發展。

（二）促進上市公司完善治理和規範運作。

1.完善中國特色現代企業製度，健全國有控股上市公司治理機製。全麵貫徹“兩個一以貫之”，充分發揮黨委（黨組）把方向
、管大局
、促落實領導作用，建立完善黨委（黨組）前置研究討論事項清單，科學界定上市公司治理相關方的權責
；強化章程在公司治理中的基礎性作用，進一步厘清國有股東對上市公司的管理邊界，切實維護上市公司獨立性。到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會規範運作的前提下全麵依法落實董事會各項權利
；依規設立董事會審計委員會，鼓勵根據實際情況設立其他專門委員會，積極履行建議、監督等職責；優(you)化(hua)獨(du)立(li)董(dong)事(shi)資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)，拓(tuo)寬(kuan)選(xuan)聘(pin)來(lai)源(yuan)
，強(qiang)化(hua)獨(du)立(li)董(dong)事(shi)履(lv)職(zhi)支(zhi)撐(cheng)，促(cu)進(jin)其(qi)誠(cheng)信(xin)勤(qin)勉(mian)履(lv)職(zhi)
，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)讓(rang)獨(du)立(li)董(dong)事(shi)提(ti)前(qian)參(can)與(yu)重(zhong)大(da)複(fu)雜(za)項(xiang)目(mu)研(yan)究(jiu)論(lun)證(zheng)等(deng)環(huan)節(jie)。

2.調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)股(gu)權(quan)結(jie)構(gou)，引(yin)入(ru)積(ji)極(ji)股(gu)東(dong)完(wan)善(shan)治(zhi)理(li)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)要(yao)結(jie)合(he)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)
，對(dui)其(qi)股(gu)權(quan)結(jie)構(gou)和(he)治(zhi)理(li)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，根(gen)據(ju)評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)提(ti)出(chu)動(dong)態(tai)優(you)化(hua)股(gu)權(quan)結(jie)構(gou)、促進治理結構相互製衡和提升效率的舉措。鼓勵通過出讓存量、引進增量
、換股等多種方式，引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者作為積極股東

，達到一定持股比例、在股權結構中具有重要地位的，支持其依法合規提名董事人選，促進治理結構改善、經營機製轉換

；鼓勵積極股東與上市公司建立互利共贏的長期戰略合作關係，在科研、生產、銷售
、資本運營等各方麵發揮協同作用
，促進上市公司核心競爭力提升。

3.持續提高信息披露質量，提升上市公司透明度。中央企業集團公司要優化完善與上市公司的溝通傳導機製，支持、配合上市公司依法依規履行信息披露義務，督促上市公司健全信息披露製度

，以投資者需求為導向，優化披露內容，真實、準確、完整
、及時、公平披露信息，做到簡明清晰
、通俗易懂，力爭“接地氣”
，避免“炒概念”“蹭熱點”；同時，處理好信息披露與保守國家秘密、保護商業秘密的關係
，將保密管理有效納入信息披露體係，提高依法治密水平
，嚴防失泄密事件。到2024年底前，中央企業要將證券交易所年度信息披露工作考核結果納入上市公司績效評價體係。

4.貫徹落實新發展理念
，探索建立健全ESG體係。中央企業集團公司要統籌推動上市公司完整
、準確
、全麵貫徹新發展理念，進一步完善環境、社會責任和公司治理（ESG）工作機製，提升ESG績效
，在資本市場中發揮帶頭示範作用

；立足國有企業實際，積極參與構建具有中國特色的ESG信息披露規則、ESG績效評級和ESG投資指引，為中國ESG發展貢獻力量。推動央企控股上市公司ESG專業治理能力、風險管理能力不斷提高
；推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告，力爭到2023年相關專項報告披露“全覆蓋”。

5.jianchiyifaheguijingying
，fangfanhuajiezhongdafengxian。zhongyangqiyejituangongsiyaozhidaoshangshigongsiyizhengjianhuishangshigongsizhilizhuanxiangxingdongpaizhachudewentiweijichu，zhongdianweiraoguanlianjiaoyi、對外並購
、重大投資、重大擔保、財務管理、內幕信息管理
、債務風險、子公司管控、依法納稅及內部監督等上市公司治理的關鍵環節，列出治理問題清單，製定整改方案
，嚴格推進落實，2022年底前完成對賬銷號，促進上市公司審計

、內控、合規和風控體係規範完善。涉及集團財務公司與所控股上市公司開展業務的中央企業
，要按照“依法合規
、公允定價”的原則運作
，在實現集團資金集中管理和高效使用目標的同時
，確保符合上市公司獨立性、關聯交易
、信xin息xi披pi露lu等deng方fang麵mian要yao求qiu。督du促cu上shang市shi公gong司si強qiang化hua合he規gui管guan理li和he內nei部bu監jian督du，嚴yan格ge遵zun守shou國guo資zi監jian管guan政zheng策ce和he證zheng券quan監jian管guan規gui則ze，持chi續xu提ti升sheng誠cheng信xin經jing營ying的de能neng力li和he水shui平ping，確que保bao會hui計ji信xin息xi真zhen實shi可ke靠kao
，嚴yan禁jin財cai務wu造zao假jia，嚴yan禁jin違wei規gui運yun作zuo，嚴yan禁jin內nei幕mu交jiao易yi。加jia強qiang風feng險xian管guan控kong，增zeng強qiang風feng險xian識shi別bie
、分析和處置能力
，抓好境外合規風險防範；對於未能履行資本市場公開承諾
、存在持續虧損、出現違規事項或可能麵臨退市等風險的上市公司，中央企業集團公司要緊密跟蹤，提前謀劃，指導上市公司多措並舉扭虧增盈、妥善應對
、化解風險。對違反規定、未履行或未正確履行職責造成國有資產損失、損害投資者合法權益或其他嚴重不良後果的
，嚴肅追究責任。

（三）強化上市公司內生增長和創新發展。

1.深化提質增效，提高綜合經營管理水平。積極推動上市公司在穩產增收、降本節支、資產盤活
、科技創新
、管理提升等方麵持續發力，不斷提高盈利能力和經營效率，增強抗周期
、抗波動、kangfengxiannengli，lizhengxiaolvxiaoyileizhibiaojinyibutishengqieyouyushichangtongxingyekebishangshigongsipingjunshuiping。shangshigongsiyingzhidingkexuehelidechangqiyewufazhanzhanlve

，tilianbingxuanguanfuhegongsishijiqingkuangdeqiyewenhua，quebaogongsizhanlvedingwei、發展方向等保持延續性和相對穩定。

2.提升自主創新能力，當好科技創新國家隊。引導上市公司穩步加大科技研發投入

，加快打造原創技術策源地，努力在關鍵核心技術、“卡脖子”環節取得突破；帶頭落實國家戰略性新興產業集群發展工程和龍頭企業保鏈穩鏈工程
，打造現代產業鏈鏈長
，促進上中下遊、大中小企業融通創新
、協同發展；以獲取關鍵技術
、核心資源、知名品牌等為重點，依法有序開展兼並重組，引進先進科技資源，提升科技創新實力。2024年(nian)央(yang)企(qi)控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)低(di)於(yu)市(shi)場(chang)同(tong)行(xing)業(ye)可(ke)比(bi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。加(jia)大(da)探(tan)索(suo)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)改(gai)製(zhi)或(huo)資(zi)產(chan)上(shang)市(shi)路(lu)徑(jing)的(de)力(li)度(du)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)機(ji)製(zhi)，利(li)用(yong)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)工(gong)具(ju)和(he)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)平(ping)台(tai)
，加(jia)快(kuai)打(da)通(tong)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)向(xiang)生(sheng)產(chan)力(li)轉(zhuan)化(hua)的(de)“最後一公裏”。

3.健jian全quan激ji勵li約yue束shu機ji製zhi，加jia強qiang人ren才cai隊dui伍wu建jian設she。上shang市shi公gong司si應ying全quan麵mian實shi行xing經jing理li層ceng成cheng員yuan任ren期qi製zhi和he契qi約yue化hua管guan理li，科ke學xue合he理li設she定ding年nian度du和he任ren期qi考kao核he指zhi標biao及ji目mu標biao等deng，強qiang化hua剛gang性xing激ji勵li約yue束shu，嚴yan格ge退tui出chu管guan理li。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de上shang市shi公gong司si科ke學xue高gao效xiao規gui範fan地di開kai展zhan中zhong長chang期qi激ji勵li，建jian立li健jian全quan覆fu蓋gai經jing營ying管guan理li骨gu幹gan和he核he心xin科ke研yan技ji術shu人ren員yuan的de激ji勵li機ji製zhi

，統tong籌chou運yun用yong上shang市shi公gong司si股gu權quan激ji勵li以yi及ji科ke技ji型xing企qi業ye股gu權quan和he分fen紅hong政zheng策ce，加jia大da對dui科ke研yan人ren員yuan的de激ji勵li力li度du，充chong分fen調tiao動dong關guan鍵jian崗gang位wei核he心xin人ren員yuan的de積ji極ji性xing和he創chuang造zao性xing，更geng好hao吸xi引yin和he留liu住zhu人ren才cai。中zhong央yang企qi業ye要yao建jian立li健jian全quan資zi本ben市shi場chang人ren才cai引yin進jin、培養和常態化培訓製度，引導上市公司選優配強董事會秘書、證券事務及資本運營等連接資本市場的關鍵崗位人員，形成一支精通資本市場運行規則和上市公司業務的專業人才隊伍。

（四）增進上市公司市場認同和價值實現。

1.強qiang化hua投tou資zi者zhe關guan係xi管guan理li
，建jian立li多duo層ceng次ci良liang性xing互hu動dong機ji製zhi。鼓gu勵li中zhong央yang企qi業ye根gen據ju實shi際ji情qing況kuang製zhi定ding上shang市shi公gong司si投tou資zi者zhe關guan係xi管guan理li指zhi導dao意yi見jian，督du促cu上shang市shi公gong司si建jian立li各ge部bu門men協xie調tiao機ji製zhi
，明ming確que投tou資zi者zhe關guan係xi工gong作zuo責ze任ren部bu門men及ji責ze任ren人ren員yuan，每mei年nian製zhi定ding投tou資zi者zhe溝gou通tong工gong作zuo方fang案an，所suo組zu織zhi的de投tou資zi者zhe交jiao流liu活huo動dong應ying有you較jiao廣guang覆fu蓋gai麵mian。鼓gu勵li上shang市shi公gong司si結jie合he自zi身shen特te點dian，探tan索suo切qie實shi可ke行xing的de交jiao流liu形xing式shi，通tong過guo法fa定ding信xin息xi披pi露lu平ping台tai以yi及ji股gu東dong大da會hui
、投資者說明會、路演
、反向路演（公司開放日）
、分析師會議、接待來訪、公司網站專欄
、xinmeitipingtaidengduozhongtujingyutouzizhejiaqiangjiaoliu，jijitingqutouzizheyijianjianyi，jishihuiyingtouzizhesuqiu
，jiaqiangzhongyaotouzizherichangweihu。gulijubeitiaojiandezhongyangqiyezuzhisuokonggushangshigongsikaizhanjizhongluyan
、召開集體業績說明會，探索、推動同行業央企控股上市公司聯合組織投資者溝通交流活動。

2.推tui動dong業ye績ji說shuo明ming會hui常chang態tai化hua召zhao開kai
，使shi高gao質zhi量liang業ye績ji說shuo明ming會hui成cheng為wei央yang企qi標biao配pei。上shang市shi公gong司si應ying當dang在zai年nian度du報bao告gao披pi露lu後hou及ji時shi召zhao開kai業ye績ji說shuo明ming會hui
，鼓gu勵li召zhao開kai半ban年nian度du業ye績ji說shuo明ming會hui；廣泛邀請投資者特別是中小投資者
，有條件的可以組織行業分析師、媒體等相關方參加，董事長
、總經理原則上應出席，直接與投資者對話
，鼓勵更多獨立董事參會

；靈活采用線上線下相結合的方式
，充分利用數字化技術
，通過直播、視頻會、電話會等多種形式，積極與投資者交流互動
，境內外多地上市公司應同步召開業績說明會
，保障各類投資者合法權益。

3.樹(shu)立(li)科(ke)學(xue)市(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)觀(guan)，合(he)力(li)打(da)造(zao)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)新(xin)局(ju)麵(mian)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)和(he)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)要(yao)樹(shu)立(li)科(ke)學(xue)市(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)觀(guan)
，既(ji)要(yao)重(zhong)視(shi)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)表(biao)現(xian)，努(nu)力(li)推(tui)動(dong)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)市(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)與(yu)內(nei)在(zai)價(jia)值(zhi)相(xiang)匹(pi)配(pei)
，積(ji)極(ji)維(wei)護(hu)股(gu)東(dong)權(quan)益(yi)
，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，又(you)要(yao)尊(zun)重(zhong)市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)到(dao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)的(de)市(shi)場(chang)表(biao)現(xian)受(shou)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)、行業周期等多重因素影響，以客觀務實的態度看待市場價值。中央企業、上市公司要提升處理應對資本市場複雜情況的能力
，提高反應速度、決策效率和執行效率，依法依規、適時運用上市公司回購
、控股股東及董事和高級管理人員增減持等手段，引導上市公司價值合理回歸，助力企業良性發展。支持上市公司綜合考慮行業特點
、經營模式、所處發展階段、盈利水平
、資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)等(deng)因(yin)素(su)

，製(zhi)定(ding)合(he)理(li)持(chi)續(xu)的(de)利(li)潤(run)分(fen)配(pei)政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)通(tong)過(guo)現(xian)金(jin)分(fen)紅(hong)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)優(you)化(hua)股(gu)東(dong)回(hui)報(bao)。上(shang)市(shi)公(gong)司(si)要(yao)加(jia)強(qiang)與(yu)行(xing)業(ye)分(fen)析(xi)師(shi)的(de)定(ding)期(qi)互(hu)動(dong)
，拓(tuo)寬(kuan)分(fen)析(xi)師(shi)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)
，及(ji)時(shi)跟(gen)進(jin)深(shen)度(du)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)的(de)發(fa)布(bu)情(qing)況(kuang)
，提(ti)升(sheng)投(tou)資(zi)者(zhe)對(dui)公(gong)司(si)戰(zhan)略(lve)和(he)長(chang)期(qi)投(tou)資(zi)價(jia)值(zhi)的(de)認(ren)同(tong)感(gan)。鼓(gu)勵(li)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)探(tan)索(suo)將(jiang)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)因(yin)素(su)納(na)入(ru)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)化(hua)
、差異化考核機製

，引導上市公司依法合規、科學合理推動市場價值實現，避免單純以市值絕對值作為衡量標準，嚴禁操縱股價。

四、組織保障

一是加強組織領導。各中央企業要抓實抓好上市公司高質量發展工作，建立以主要負責同誌為第一責任人、分管負責同誌為直接責任人，上市公司業務歸口管理部門牽頭落實，戰略、業務、財務、法律、風控、科(ke)技(ji)等(deng)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)配(pei)合(he)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，結(jie)合(he)所(suo)控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)情(qing)況(kuang)
，對(dui)照(zhao)本(ben)方(fang)案(an)要(yao)求(qiu)編(bian)製(zhi)本(ben)集(ji)團(tuan)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，並(bing)指(zhi)導(dao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，梳(shu)理(li)問(wen)題(ti)
、明確目標、細化措施、排出計劃
、壓ya實shi責ze任ren，確que保bao工gong作zuo落luo實shi落luo地di，取qu得de實shi實shi在zai在zai成cheng效xiao。組zu織zhi過guo程cheng中zhong應ying高gao度du重zhong視shi上shang市shi公gong司si運yun作zuo事shi項xiang的de敏min感gan性xing
，加jia強qiang內nei幕mu信xin息xi管guan理li，切qie實shi依yi法fa合he規gui操cao作zuo。

二是強化督導考核。請各中央企業集團公司於2022年8月底前將本集團工作方案報送國資委。國資委強化對方案落實情況的跟蹤督促、考核評價
，定期組織開展專項督查和央企經驗交流分享
，加強指導督促，統籌協調解決方案落實過程中的重大問題，2024年底全麵驗收評價；試點將上市公司發展質量納入中央企業負責人經營業績考核。

三是形成工作合力。國資委進一步落實以管資本為主的要求，持續完善上市公司監管政策體係，不斷豐富政策“工具箱”，切實提高監管效能；支持國有資本運營公司在服務央企控股上市公司優化布局
、完善治理、提高股權流動性
、提升資本實力、增強資本市場溝通運作能力
、發現市場價值等方麵更好發揮作用；加強與證券監管等部門的政策協同和信息共享，加大工作支持力度
，共同為企業改革發展創造良好環境；加強輿論宣傳引導，推廣一批最佳實踐案例，講好央企故事
，營造促進央企控股上市公司高質量發展的良好氛圍。

    央企控股的境外上市公司參照執行，操作時應當注意與上市地相關法律法規規定做好銜接。