作為來自科研院所的代表，全國人大代表，中國船舶集團首席技術專家、七(qi)一(yi)九(jiu)所(suo)黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)張(zhang)錦(jin)嵐(lan)十(shi)分(fen)關(guan)注(zhu)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)問(wen)題(ti)。去(qu)年(nian)和(he)前(qian)年(nian)，張(zhang)錦(jin)嵐(lan)的(de)建(jian)議(yi)分(fen)別(bie)是(shi)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)怎(zen)麼(me)定(ding)和(he)怎(zen)麼(me)使(shi)用(yong)的(de)問(wen)題(ti)

，今(jin)年(nian)


，張(zhang)錦(jin)嵐(lan)將(jiang)關(guan)注(zhu)點(dian)放(fang)在(zai)了(le)軍(jun)工(gong)項(xiang)目(mu)審(shen)計(ji)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)上(shang)。在(zai)本(ben)屆(jie)全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)上(shang)，張(zhang)錦(jin)嵐(lan)建(jian)議(yi)修(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)軍(jun)工(gong)項(xiang)目(mu)審(shen)計(ji)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)
，開(kai)展(zhan)軍(jun)工(gong)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)等(deng)有(you)關(guan)方(fang)的(de)調(tiao)研(yan)工(gong)作(zuo)，了(le)解(jie)在(zai)審(shen)計(ji)過(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，補(bu)充(chong)製(zhi)定(ding)軍(jun)工(gong)項(xiang)目(mu)審(shen)計(ji)管(guan)理(li)細(xi)則(ze)。

 
修改完善軍工項目審計管理辦法

　　2019年
，由中央審計委員會統一部署，國家審計署
、軍委審計署聯合執行
，對十大軍工集團重大工程的經費使用情況開展了專項審計，提出了計劃管理、采購管理、成本控製和資產管理4個方麵存在的問題，對促進國防軍工行業健康發展、提高資金使用效益

、推tui動dong國guo企qi改gai革ge等deng方fang麵mian起qi到dao了le積ji極ji作zuo用yong。但dan是shi，在zai審shen計ji過guo程cheng中zhong，也ye暴bao露lu出chu少shao數shu規gui定ding與yu實shi際ji情qing況kuang契qi合he度du不bu夠gou的de問wen題ti，比bi如ru，新xin老lao辦ban法fa銜xian接jie不bu暢chang、項目成本使用周期認定不合理、單一來源采購與審計要求間的矛盾
、5%利潤超額部分收回等問題。

　　以(yi)新(xin)老(lao)辦(ban)法(fa)銜(xian)接(jie)不(bu)暢(chang)為(wei)例(li)，由(you)於(yu)軍(jun)工(gong)項(xiang)目(mu)研(yan)製(zhi)周(zhou)期(qi)長(chang)


，很(hen)多(duo)項(xiang)目(mu)在(zai)新(xin)政(zheng)策(ce)發(fa)布(bu)前(qian)就(jiu)已(yi)啟(qi)動(dong)，新(xin)政(zheng)策(ce)發(fa)布(bu)後(hou)仍(reng)在(zai)執(zhi)行(xing)，企(qi)業(ye)在(zai)實(shi)際(ji)過(guo)程(cheng)中(zhong)按(an)照(zhao)老(lao)項(xiang)目(mu)老(lao)辦(ban)法(fa)、新項目新辦法的管理模式
，但項目審計是否認同還存在分歧。比如財政部、工業和信息化部
、國防科工局關於印發《國防科技工業科研經費管理辦法》的通知，規定本辦法自2019年3月1日起施行，財政部、國防科工委《國防科技工業科研經費管理暫行辦法》同時廢止。並未明確新老辦法的銜接問題。財政部關於印發《國防科研試製費管理辦法》的通知，規定本辦法自2019年3月18日起施行，原國防科工委、財政部《國防科研項目計價管理辦法》同時廢止。也未明確新老辦法的銜接問題。

　　除(chu)了(le)這(zhe)個(ge)在(zai)軍(jun)品(pin)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)較(jiao)為(wei)常(chang)見(jian)的(de)問(wen)題(ti)之(zhi)外(wai)，可(ke)能(neng)還(hai)有(you)其(qi)他(ta)問(wen)題(ti)有(you)待(dai)解(jie)決(jue)。在(zai)去(qu)年(nian)全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)上(shang)
，張(zhang)錦(jin)嵐(lan)在(zai)接(jie)受(shou)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)就(jiu)曾(zeng)談(tan)及(ji)軍(jun)工(gong)項(xiang)目(mu)審(shen)計(ji)的(de)情(qing)況(kuang)，比(bi)如(ru)為(wei)了(le)更(geng)好(hao)地(di)開(kai)展(zhan)項(xiang)目(mu)研(yan)發(fa)工(gong)作(zuo)，可(ke)能(neng)有(you)一(yi)些(xie)自(zi)主(zhu)的(de)前(qian)期(qi)投(tou)入(ru)，那(na)麼(me)在(zai)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)的(de)使(shi)用(yong)中(zhong)或(huo)者(zhe)審(shen)計(ji)中(zhong)
，這(zhe)些(xie)自(zi)主(zhu)前(qian)期(qi)投(tou)入(ru)能(neng)不(bu)能(neng)計(ji)入(ru)項(xiang)目(mu)
？由(you)於(yu)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)的(de)規(gui)定(ding)，很(hen)多(duo)情(qing)況(kuang)下(xia)都(dou)是(shi)審(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)根(gen)據(ju)對(dui)文(wen)件(jian)精(jing)神(shen)的(de)理(li)解(jie)或(huo)是(shi)經(jing)驗(yan)的(de)積(ji)累(lei)來(lai)做(zuo)出(chu)最(zui)後(hou)判(pan)斷(duan)，會(hui)出(chu)現(xian)一(yi)不(bu)小(xiao)心(xin)就(jiu)踩(cai)雷(lei)的(de)情(qing)況(kuang)。

　　張錦嵐表示，由於軍工行業普遍存在實際工作內容和時間範圍大於合同規定、裝備研製周期長難度高、軍(jun)品(pin)利(li)潤(run)率(lv)低(di)等(deng)特(te)點(dian)。為(wei)使(shi)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)進(jin)一(yi)步(bu)貼(tie)近(jin)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)和(he)審(shen)計(ji)效(xiao)率(lv)，修(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)軍(jun)工(gong)項(xiang)目(mu)審(shen)計(ji)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)勢(shi)在(zai)必(bi)行(xing)。

來源：中國船舶報